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农业高技术产业发展须更进一步
2019-11-28 08:39:09 中国经济时报

发展农业高新技术产业,构建现代农业产业体系,是落实乡村振兴战略、驱动农业创新发展、推动农业转型升级和形成农业产业竞争力的重要抓手;同时,对于农业农村集聚创新资源要素,提高区域创新发展水平,打造经济发展新引擎,培育增长新动能,助力乡村振兴具有重要意义。

近日,中国政府网发布两份国务院批复,同意建设山西晋中、江苏南京两个国家农业高新技术产业示范区,南京白马国家农业科技园区与山西太谷农业高新技术产业示范区均将升级成为国家农业高新技术产业示范区。

记者发现,这两份批复均强调,新建设的国家农业高新技术产业示范区必须严格实施国土空间规划,严格落实耕地保护制度、节约用地制度和有关补偿安置规定。坚持农地农用,严禁改变科研试验、示范农业用地性质,禁止商业性房地产开发。此外,各项建设要严格控制在规划建设用地范围内,要跟踪评价区域范围内土地利用状况,切实提高资源节约集约利用水平。

根据批复,山西晋中国家农业高新技术产业示范区总面积106.49平方公里,四至范围:东至太太路、太谷县城,南至太谷县山区,西至太谷县县界,北至太谷县水秀乡南郭村。江苏南京国家农业高新技术产业示范区总面积145.86平方公里,四至范围:东至溧阳市,南至晶桥镇,西至东庐山麓,北至句容市。

农业高新技术产业是把传统农业由“资源型”过渡为“科技型”的根本性变革,是农业与高新技术的有机结合。因此,新技术的运用是农业高新技术产业发展的必备条件。

早在2018年1月,国务院办公厅就印发了《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(以下简称《意见》),首次从国家层面引导农业高新技术产业示范区建设,明确促进农业高新技术产业示范区建设和发展的财政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。

《意见》指出,计划到2025年,国家要布局不超过30家农业高新技术产业示范区。我国将通过农业高新技术产业示范区探索农业创新驱动发展路径,显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色和平发展。

记者认为,发展农业高新技术产业,对于引进集成、聚集整合各类创新资源要素,协同推进建立现代农业生产体系至关重要;同时,对于优化农产品区域布局,提升农产品质量,提高农业生产效率,节约劳动成本,推动科技成果对农业的贡献率而言也是有效途径。此外,对于大力实施质量兴农战略,推进标准化品牌化绿色化生产,实现农业可持续发展等具有领头雁地位。

据悉,晋中示范区将以有机旱作农业为主题,以农副食品加工为主导产业,在北方旱作农业区农业提质增效、做大特优农产品、做优设施农业、做强现代农业服务业等方面探索示范,努力创造出可复制、可推广的经验。

而南京示范区则将以绿色智慧农业为主题,以生物农业为主导产业,努力建设国际农业科技合作示范区、长三角农业科技创新策源地、科技振兴乡村样板区,推动农产品特色加工、农业智能装备制造、农业科技服务业发展。

记者认为,在推动农业高技术产业示范区建设过程中,各地应当结合实际、因地制宜进行探索。晋中示范区在农业服务业方面应当以服务促进农业适度规模经营、推动农业绿色转型、带动农业提效增收。不仅应当加快构建政府引导、市场主体、社会参与的新型农业服务业管理体制。同时要从市场出发,建立健全服务主体效益化、内容多元化、布局效率化、结构优势化的农业服务业运行体系。

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